小banner圖
厚德明法,格物致公: 厚德,一方面是指中国政法大学的所有学生都应该具有崇高的道德修养,要具有人文关怀、培养人文情操,学会做人。 明法,一方面是指无论法科还是非法科学生都要通晓法律,具备法学的知识结构体系;另一方面更表明中国政法大学的学生应成为昌明法治的主力军,...
新聞|《中國司法文明指數報告2018》新聞發布會在京舉行

 


10月17日上午,国家司法文明协同创新中心在北京举行《中国司法文明指数报告2018》新闻发布会。来自人民日报、新华社、中央人民广播电台、光明日报、检察日报(正义网)、法制日报、人民公安报、北京日报、法制网、凤凰网、人民网等全国各大新闻媒体共10多位记者出席了本次新闻发布会。司法文明协同创新中心理事长、联席主任张文显教授,中心學術委員會主席陈光中教授出席了发布会并讲话。新闻发布会由司法文明协同创新中心联席主任、上海财经大学法学院王树义教授主持。

  

 

會議開始,中心聯席主任張保生教授介紹了國家司法文明協同創新中心和中國司法文明指數的基本情況,並介紹了《中國司法文明指數報告2018》的有關數據發現以及全國31個省、自治區、直轄市的新排名。

張保生教授認爲,司法文明協同創新中心有五大任務:第一,理論創新,探索科學的司法理論;第二,制度創新,建構先進的司法制度;第三,實踐創新,促進公正的司法運作;第四,教育創新,造就卓越的司法精英;第五,文化創新,培育理性的司法文化。《中國司法文明指數》評估實際上也主要圍繞這五大任務進行。就其指標體系來說,中國司法文明指數主要覆蓋四個領域:一是司法制度;二是司法運作;三是司法主體,特別是法官、檢察官、警察以及律師;四是司法文化。其具體包含有10個一級指標,即司法權力、當事人訴訟權利、民事司法程序、刑事司法程序、行政司法程序、證據制度、司法腐敗遏制、法律職業化、司法公開和司法文化。其功能主要表現爲五個方面:第一,它是法治評估的一種創新性的量化工具;第二,它是衡量各地司法文明發展水平的一面鏡子;第三,它可以反映全國各地司法文明建設的長項和短項;第四,它可以體現人民群衆對司法工作的滿意度;第五,它可以描述隨著時間變化的司法文明進步軌迹。

 

張文顯教授認爲,經過五年來的探索和實踐,中國司法文明指數越來越科學、越來越規範、越來越受到司法界和全社會的關注。


 

張文顯教授指出今年的司法文明指數報告有三個特點:第一,發揚了司法改革的成效,特別是一些關鍵指數方面體現了我國這幾年深入推進司法權力運行機制改革、司法責任制的改革、司法保障體制改革,也包括司法文化建設等方面成效。同時也體現了社會主義司法文明的進步和司法公信力的提升。第二,體現出司法改革仍然需要深入推進,司法文明進步仍然在路上。需要深化全面依法治國、深化司法體制改革,這在黨的十九大報告中也提出了相應的要求。第三,表明我國法治發展不平衡的現象依然存在。一般而言,經濟社會比較發達的地區,司法文明的狀況也是比較好的。如在今年報告裏上海市的司法文明水平繼續領先,這與黨中央、總書記對上海的定位也是一致的。另外,一些中西部地區相對來講,如甘肅省的情況就稍微差一點。當然,這些不平衡的情況中也出現了變動性。

 

陳光中教授對中國司法文明指數工作表示了贊賞。他認爲,中國司法文明指數項目在四個方面值得肯定:一是作爲非官方組織,對于司法文明建設狀況進行評估,這樣一項工作具有創新性。過去有大學排名、專業排名,但一直缺少對司法工作進行評估的排名,而這個課題開始研究這方面的問題,就是一種創新和突破。二是中國司法文明指數的指標體系是主觀指標和客觀指標的結合。主觀指標就是問卷調查,通過調研了解被調研者的印象;另外就是客觀指標。《中國司法文明指數報告》的發布是要影響社會、影響司法、影響工作上的改進,也就是說,使我們的司法文明逐漸進步,推進司法公正。三是司法文明指數報告具有激勵性。這份評估,有利于推進司法進步,有利于促進司法體制改革的深入推進。四是司法文明指數報告評估標准嚴格。在報告中,對于全國各省、市作出評估時,不會有大量的高分值的樣本地區出現,而是實事求是,客觀地進行評估打分。這反映出司法文明指數團隊對待司法評估工作的嚴肅負責態度,也正因爲這種獨立、嚴肅,所以這個指數才有相當的影響力,而且五年來影響力也在逐年擴大。

 

在媒體提問階段,媒體記者分別針對法律職業保障和調查樣本中人口統計數據以及司法文明指數曆年來的變化等提出一系列問題,中國司法文明指數團隊成員張文顯教授、張保生教授、張中教授分別針對《光明日報》和《人民公安報》等媒體記者所提的問題進行了回答。

 

 

以下爲《中國司法文明指數報告2018》總分排名分析概況

 

目次

一、全國各地司法文明差距進一步縮小

二、公衆參與司法的意識及程度較高

三、調查對象分布均衡覆蓋面廣

 

“中国司法文明指数”(China Justice Index)是国家“2011计划”和“双一流计划”司法文明协同创新中心开发的一种法治量化评估工具。该指数的研发,是根据党的十八届四中全会《决定》关于“保证公正司法,提高司法公信力”的要求,通过实地调查普通民众和法律职业群体的亲身经历和感受,用该项目课题组独立收集的最新调查数据,以分解表和雷达图等直观形式显示了各省、自治区、直辖市司法文明指数排名及其在各级指标上的得分(强项和弱项),反映了人民群众对本地司法文明状况的满意度,为全国各地加强司法文明建设提供一面可供自我对照的“镜子”。

《中國司法文明指數報告2018》是司法文明協同創新中心繼《中國司法文明指數報告2017》之後發布的第五個年度報告。該報告根據課題組從全國31個省區市獨立收集的24305份問卷調查數據進行統計分析而形成。數據顯示,2018年19個省(自治區、直轄市)的得分在平均分及以上。

 一、全國各地司法文明差距進一步縮小

 數據顯示:上海市以71.4分在中國司法文明指數五年評估中第四次排名第一;31個省(自治區、直轄市)最高分與最低分的分差相較于2017年最大分差縮小了2.6分,全國各地司法文明的差距進一步縮小;31個省(自治區、直轄市)的得分均未達到“良好”水平,說明各地司法文明建設還有很大的努力空間。

 

图1 2018年各省(自治区、直辖市)司法文明指数总分排名

 

二、公衆參與司法的意識及程度較高

 數據顯示:“司法文化”一級指標的得分比2017年提高0.4分,在10個一級指標中排名倒數第三。在其4個二級指標中,“公衆參與司法的意識及程度”得分最高,其次是“公衆訴諸司法的意識及程度”和“公衆接受司法裁判的意識及程度”,而“公衆接受現代刑罰理念的意識及程度”的得分墊底。2018年數據顯示,僅有52.9%的普通公衆認爲,如果有當人民陪審員的機會,自己有參與法庭的意願。

图2 司法文明指数一级指标得分情况分布图(满分为100分) 

 

 

三、調查對象分布均衡覆蓋面廣



該報告根據課題組從全國31個省區市獨立收集的24305份問卷調查數據進行統計分析而形成,在各省、自治區、直轄市發放800份問卷,其中公衆卷600份,專業卷200份(法官、檢察官、警察各40份,律師80份)。在每個省、自治區、直轄市選擇3個人口最多的城市,隨機抽樣600人,樣本中男女各半;抽樣調查對象至少涵蓋9個職業中的6個職業,必須年滿18周歲,並盡量涵蓋18-30歲、31-40歲、41-50歲、50歲以上這四個年齡段,以保證各年齡段樣本量的分布均衡。在被調查城市隨機選擇調查單位時,兼顧省級、市級或基層法院、檢察院、公安局以及大小不同的律師事務所。再次,在同一機關(機構)盡可能兼顧不同部門的法官、檢察官、警察和律師。最後,在同一部門盡可能兼顧不同工作年限的專業人士。在問卷調查時,先由調查員講解“中國司法文明指數”的內容、意義和方法,再由法官、檢察官、警察、律師當場答題。

图3 司法文明指标体系结构图(2018年)